Спадок Колісника: корупційні схеми у Волиньлісі. Розслідування

Незалежне розслідування щодо діяльності структур Волиньлісу у сфері виготовлення палетної заготовки провів громадський активіст Ігор Семенюк. З його слів, у структурах Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства здавна діють налагоджені корупційні схеми.

Інформаційне агентство Волинські Новини публікує результати дослідження без змін:

Диктаторський режим впав та грошові потоки, що забезпечували життєдіяльність та фінансування режиму – не викрито. Грошові втрати держави продовжують осідати в кишенях місцевих чиновників та «підприємців». Подальше їхнє викриття буде напряму залежати від дій нового керівництва державних установ, які безпосередньо займаються формуванням надходжень в державний бюджет та організацій, що контролюють їх діяльність (КРУ, СБУ, Прокуратура).

Про корумпованість та халатність в лісовій галузі відомо багатьом, проте більше десятка років чиновники всіх рангів прикривали одне одного. Настав час правди та викриття корумпованих схем. За час проведення незалежного розслідування нам стали відомі корупційні схеми в структурах Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства. Відмітимо, що дані схеми працювали в усіх областях України, де відбувається вирізка лісових ресурсів.

Перша схема, про яку ми розповімо, пов’язана з виготовленням та реалізацією палетної заготовки першого сорту. Лише згідно з нашими скромними підрахунками в 2013 році, втрати державного бюджету від існування цієї корупційної схеми у Волинській області становили 26 258 176,14 гривні. Зараз ми це вам доведемо.

Палетна заготовка – це обрізна дошка, що використовується для виробництва піддонів та дерев’яних ящиків. В Європейському союзі з 1 сорту заготовки виробляють євро піддони, які широко використовуються в транспортуванні товарів. Волинь займає чи не найперше місце в Україні серед експорту палетної заготовки в Європу.

Так, згідно з даними Головного управління лісового господарства у Волинській області за три минулих роки палетної заготовки із Волині було експортовано:

Палетна заготовка виготовляється підприємствами Волинського ОУЛМГ для подальшої реалізації посередникам-експортерам.

Для того, щоб отримати європейський досвід подальшої переробки паллетної заготовки ми зв’язалися з європейськими виробниками євро піддонів (фірми DLHDenmark, Palm (Italy), MasterWood(Italy), FG(EffegiSpa, Italy, Paletten-FabrikSägewerkBassumGmbH, ToscanaPalletsS.a.s., ПУДЕРБАХ ХОЛЬЦХАНДЕЛЬ ГМБХ И КО. КГ, MonariEnricoDiMonariGiacomoImballaggiCizzolo)). Інформація, отримана від цих виробників нас, м’яко кажучи, шокувала. Саме тому ми вирішили розвінчати ряд міфів про виробництво та реалізацію паллетної заготовки в Україні. Згідно з нашими скромними підрахунками, лише на Волині за 2013 рік втрати від корупційного механізму ВОУЛМГ щодо палетної заготовки склали 2 500 778,68 Євро, що складає 26 258 176,14 гривень.

Міф перший: пилений та заліковий розмір. Хто недораховує міліметри та хто на цих міліметрах заробляє?

Перше питання, яке ми задавали європейським виробникам : Які у вас стандартні розміри пиленої (реальної) та залікової (тої, що відображається у бухгалтерії) палетної заготовки? Виявляється, в Європі немає поняття пиленої та залікової заготовки. Є стандартні розміри палети, яка використовується для виробництва піддонів. Це відповідно 22*98*1200 та 17*78*1200. Як виявляється, європейський виробник платить посереднику повну вартість палетної заготовки по реальних розмірах.

Прослідкувати, коли саме в Україні з’явився поділ на пилений та заліковий розмір – неможливо, але ми припускаємо, що це перші посередники, які в кінці 90их, початку 2000их виробили схему корупційної реалізації палетної заготовки, переконали керівництво Агенції лісових ресурсів в тому, що по таких схемах працює вся Європа, а ті ж, своєю чергою, за браком досвіду та спілкування безпосередньо з європейським експортером – впровадили дану схему реалізації палетної заготовки, тим самим заснувавши цілий корупційний механізм по відмиванню державних коштів.

Втрати сировини можна порахувати на прикладі одного траку (фури). Фактичний розмір сировини складає 22*98*1200 в один пакет вміщується 490 досок паллетної заготовки, що разом складатиме 1,267 м3. Загалом в трак загружається 32 пакета даного розміру, що загалом складає 40,544 м3 продукції. Лісгоспи рахують розмір 20*95*1200, що складатиме 1,117 м3 в пачці і 35,744 м3 в тракові. Різниця між фактичним та заліковим об’ємом складає 4,8 м3, або 12% на одній фурі.

Другий основний розмір європейського виробника 17*78*1200, в пакет вміщується 700 штук палетної заготовки, або 1,114 м3. В один трак вміщується 36 пакетів заготовки, що в загальному складає 40,104 м3. Лісгоспи обліковують даний розмір як 15*75*1200, що в пачці складає 0,945 м3, а в тракові – 34,02 м3. Різниця між фактичним та заліковим об’ємом складає 6,084 м3 або 15,2% на одному тракові.

Таким чином, ми маємо, що 13% сировини, які не обліковуються, лісгоспи «дарують» посередникам, які, своєю чергою, експортують дану продукцію, продаючи її в Європі за реальними розмірами і отримують з того колосальні прибутки. Звісно, цей механізм не міг би існувати без прикриття з боку працівників державних структур. Тому дані прибутки посередника нерівномірно розподілялися між директорами лісгоспів, начальників управлінь, вищого керівництва Агенції лісових ресурсів, які за певну суму грошового відкату закривали очі на неефективність використання державних ресурсів, розкрадання національного багатства.

Міф другий: про зломаний радянський калькулятор

Друге питання до наших європейських підприємств було – ціна продукції. І тут ми були ще більше шоковані – виявляється європейський виробник купує палетну заготовку незалежно від розміру (22*98*1200 чи 17*78*1200) по ціні 150 Євро. Середня ціна реалізації палетної заготовки першого класу, найвищої якості, який реалізовується в Європу, склала в 2013 році 91,3 Євро. Різниця між вартістю продажу в Україні та реалізацією Європейським споживачам складає 58,7 Євро, а це по теперішньому курсу - 880 гривень на одному м3 продукції.

Не важко порахувати економічно обґрунтовану вартість метра кубічного палетної заготовки, виходячи з ціни реалізації експортеру.

Обрахунки проведемо на прикладі одного траку. Один трак доставляє європейській компанії в середньому 40,544 м3 за ціною 150 Євро, що складає 6081,6 Євро за фуру. В результаті транспортування здійснюються витрати на транспортування (1100 євро – така ціна доставки грузу з будь-якої точки України, в будь-яку точку центральної Європи) та 100 Євро митних витрат. За їх мінусом ми маємо 4881,6 Євро – це реальна собівартість однієї фури на складі ДЛГ України, поділивши на об’єм продукції в одній фурі (40,544 м3) ми отримаємо 120,4 Євро/м3 – реальна реалізаційна вартість метра кубічного палетної заготовки для євро піддонів.

Що ж ми отримуємо в реальності на сьогоднішній день? Лісгосп в середньому завантажує в трак 40,544 м3 заготовки, хоча обліковують лише 35,744 м3 і по неймовірно заниженій ціні 91,3 Євро. Таким чином, вартість однієї фури складає 3263,42 Євро. Якщо ж порівняти її з реальною середньою вартістю фури, то різниця складає 1617,58 Євро. У відсотковому відношенні вартість втрати складає 32,4%. Це вартість втрати ДЛГ на одній експортній машині в 2013 році.

Це кошти, які осіли в кишенях посередників та корумпованих чиновників. Такий механізм, показує практика, працює по всій Україні, в кожному лісовому господарстві, в кожному лісгоспі. Відсоткове співвідношення могло коливатися, але загалом сума рівна 33% грошових коштів офіційних звітів лісгоспів по палетній заготовці не надходила в державний бюджет. Де були контролюючі органи? Де була Рахункова палата і КРУ? Чому всі скаржаться про занепад галузі, а в той же час роблять вигляд сліпців? Де були органи СБУ та Прокуратури?

Не складно вирахувати, поділивши загальний об’єм експорту на середній об’єм одного траку, що в 2013 році Волиньліс відправив 1546 вантажів з палетною заготовкою. Втрата держбюджету складає 1546*1617,58=2 500 778,68 Євро або 26 258 176,14 гривні. Вражаючі цифри. Про який рівень корумпованості галузі можна говорити, якщо лише один з багатьох видів діяльності даної галузі в одному регіоні щорічно приносив державі збитків у 26 мільйонів гривень. Хто ті хвалені чиновники та управлінці, їхні заступники та головні бухгалтера, які дозволили через свою халатність, буйдужість та продажність втрачати державному бюджету колосальні кошти. Чому вони рахували так, ніби ми ще живемо в часи радянського союзу, коли рахували не так як вигідно економічному розвитку, а так як вигідно звітам?

Міф третій: Про ефективність господарювання ДЛГ України у сфері переробки.

Якщо державні підприємства не вміють ефективно реалізувати продукцію, а чи потрібна їм взагалі переробка? Як виявилось – ні.
Виробництвом та реалізацією продукції приватний підприємець буде займатись значно ефективніше, ніж державне підприємство.
В Європі жодне лісове господарство не займається виробництвом продукції, їх основна мета – ефективна реалізація кругляка лісу та догляд за лісовим господарством.

Переробка – це «нововведення» саме Волинських лісівників на чолі з колишнім начальником управління лісового господарства Колісником Б.І., який переконав займатись переробкою на всеукраїнському рівні. Саме підрахунок результатів переробки привів до корупційної схеми, яка реалізовувалася безпосередньо під керівництвом Колісника Б.І., схема, що мало що не знищила лісове господарство Волині. Докази нижче.

В 2013 році підприємства ВОУЛМГ реалізували на експорт 55200 м3 палетної заготовки. Для виготовлення метра кубічного заготовки необхідно 2,2 м3 кругляка, тобто загалом підприємствами було перероблено 121440 м3 лісу. Все гарно, все по-плану, але тут пазл не склався. Розвінчуючи міф про пилений та заліковий розмір, ми вирахували, що втрати сировини складають приблизно 13% і тому лише по документах було реалізовано 55200 м3 лісу, а фактично на 13% більше – 62376 м3 продукції. Різниця склала 7176 м3 палетної заготовки. Для її виготовлення за державними стандартами потрібно було 15787,2 м3 кругляка. Майже 16 тисяч м3 реального лісу, який необхідно було вирізати, щоб виготовити над норму палетної заготовки. 16 тисяч м3 лісу, що не пройшли жодного обліку, 16 тисяч м3 лісу, які за безпосереднім указом директорів лісгоспів і під їхнім контролем були вкрадені у Волині, вкрадені в держави, вкрадені з під носу людей.

Якби всю деревину, яку використали на виробництво паллетної заготовки пустити на аукціон за середньою ринковою вартістю 300грн., то б сума від реалізації кругляка склала 137440м3*300=41232000 грн. Сума грошових надходжень від реалізації палетної заготовки в 2013 р. склала 53000000 грн.. Різниця складає 11685480 грн. Але якщо підрахувати навіть мінімальну суму затрат на виробництво палетної заготовки, стає незрозумілим бажання наших лісгоспів займатися переробкою власної сировини. Так витрати на виробництво палетної заготовки в 2013 р. склали 55200*420=23184000 (420грн – середня вартість виготовлення м3 палетної заготовки серед підприємців Волині) це без врахування витрат на утримання адміністративного апарату. Саме бездарність та необґрунтованість державної переробки є причиною того, що державні лісові господарства збиткові у своїй діяльності. Звідки і випливають низькі зарплати працівників, застаріле обладнання і ряд інших проблем. А якби лісові господарства займалися своєю роботою і відмовилися від переробки кругляка лісу, то б лише за 2013 рік отримали валовий прибуток 41232000 грн. і це лише від реалізації кругляка для палетної заготовки.

Руйнування міфів.

Щоб подолати корупцію в сфері лісового господарства – варто зробити лише декілька простих кроків:

1) перейти на європейські методи обліку ціни і розмірів заготовок. Відмовититись від системи пилених та залікових розмірів на користь реальних розмірів по-європейських стандартах.
Підвищити ціну паллетної заготовки до економічно обґрунтованої – 120 Євро/м3.

2) Сворити ВАТ. На базі всіх переробних структур ДЛГ створити ВАТ з переробки кругляка лісу.

3) Терміново КРУ, Прокуратура, СБУ, Стандартметрологія повинні перевірити норми використання круглого лісу на м3 експортної заготовки 1 сорту. За різними даними на даний момент при нормі 2,2 м3 лісгоспи витрачають близько 3,2 м3 кругляка для виготовлення м3 палетної заготовки.

Перша схема в галузі лісового господарства викрита. Тепер під пильним контролем громадськості відповідним органам варто викорінити функціонування даної схеми та забезпечити пряме надходження коштів в державний бюджет. Це лише перше розслідування в сфері лісового господарства.

Ми вже задалися питаннями щодо посадки лісу, будівництва лісових доріг, здачі в оренду лісових угідь, закупки від «правильних фірм»: пального, пил, важливих послуг, утримання «лісовичків» магазинів, бару «Колиба», повірте, бандитська схема переробки палетної заготовки – лише 10% корумпованого механізму та фінансової імперії колишнього лісівника. Далі буде.

P.S.: Керівництво ВОУЛМГ в особі Мазурика В.В. та керівник Агенції лісових ресурсів Черняков В. ознайомлені з результатами цього розслідування, з їх слів, вони прийняли конкретні міри щодо усунення порушень і наповнення державного бюджету.

Ігор Семенюк

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---