Три «Б» команди Романюка. Частина третя

Попередник Миколи Романюка на посаді губернатора Волині Володимир Бондар якось заявив, що його кадрові рішення на посту губернатора були «правильними й ефективними». Доказ цьому Бондар навів простий: Микола Романюк, ставши губернатором після нього, залишив працювати більшість керівників структурних підрозділів облдержадміністрації.

«Той факт, що Микола Романюк залишив працювати 99% цих людей, говорить про те, що кадрові рішення були правильними і ефективними», - говорив Бондар трохи більше року тому.

Якби припустити, що з подібною логікою свого колишнього партійного соратника Бондаря сьогодні погодився екс-мер Богдан Шиба – у нього б з’явився вагомий аргумент на користь ефективності і своєї кадрової політики. Бо ситуація повторилася: новий мер, критикуючи «і в хвіст і в гриву» дії попередньої владної команди, лишив на своїх посадах більшість керівників структурних підрозділів Луцької міської ради.

Мінус 28, плюс 37

Перед самісіньким Новим роком Луцька міська рада затвердила нову структуру виконавчих органів. Рішенням, підготовленим Юрієм Вербичем, ліквідовано ряд департаментів та управлінь, структуру виконкому спрощено та фактично скопійовано схему роботи виконавчих підрозділів облдержадміністрації.

У мерії кажуть, що така структура – оптимальніша, бо трирівнева (голова – заступники – управління), а не чотирирівнева, вибудувана попередником, у якій є ще й департаменти.

Однозначної думки про ефективність таких змін немає. Проте якщо у прибічників такої реформи аргумент здебільшого один – «так простіше», то у тих, хто її критикує, «козирів» більше.

Експерти прогнозують, що очікувана від таких змін економія коштів – у новій структурі на 23 посади менше – не стане реальною. Адже логіка чиновницької роботи така, що кожен керівник структури потребує певних додаткових посад, як то діловод, секретар, заступник тощо. А у мерії відтепер замість двадцяти восьми – 37 керівників.

Окрім того, рішення про ліквідацію департаментів як самоврядних структур є кроком назад та може повернути неузгодження в роботі споріднених відділів, - вважають деякі експерти. Наприклад, за новою схемою – управління архітектури та земельний відділ працюють автономно один від одного, тоді як раніше вони працювали в одному департаменті.

Експерти нагадують, що метою створення департаментів, які відтепер ліквідовані, була потреба «замкнути» управлінські процеси однієї галузі в одній структурі.

Зрештою, і ці рішення команда Романюка приймала нерішуче: два департаменти – соціальної політики та житлово-комунального господарства - таки лишили. Перший, кажуть, відстояли самі працівники, довго перед тим доводячи новим керівникам міста, що в складі одного департаменту працювати ефективніше.

Ще однією причиною реорганізації структури виконавчих органів міської ради може бути «м’яка» чистка від небажаних керівників. Адже згідно із процедурою реорганізації всі працівники звільняються як такі, що не працюють в даному підрозділі. Потім цим працівникам повинні запропонувати інше місце (як правило, це один й той же орган з тими ж функціями, проте з іншою назвою) або… відправити на біржу праці.

Ті, що пішли

Керівники, які звільнялися, пішли тихо і мирно. З посади директора департаменту соціальної політики пішов Петро Верзун, керувати юридичним управлінням полишив Максим Гордійчук, головним архітектором міста перестав бути Георгій Шевчук, начальника управління міжнародного співробітництва посунув у заступники її колишній віце-мер-куратор. Змінилися також головний луцький освітянин і керівник управління культури.
Чекає звільнення у зв’язку з ліквідацією посади директор департаменту Олександр Пирожик.

Сергій Годлевський, місце якого теж ліквідували, таки лишився у мерії – на значно скромнішій посаді керівника відділу збереження історичної спадщини.

За деякими ознаками «піти» хочуть керівника управління муніципальної поліції Світлану Мамосюк.

Щодо керівників комунальних підприємств, то їх помінялося поки що двоє. Директором державного комунального підприємства «Молодість» призначений Олександр Ковальський – попередник його Олег Павлось наприкінці минулого року з проблемного підприємства звільнився сам.

Окрім того, КП «Зелене господарство» очолив Володимир Мирка.
Ще одне КП – Інформаційно-аналітичний центр «Луцьк» – вирішили ліквідувати. Тож стіни міськради покине один з найсуперечливіших представників команди Шиби - фактичний його прес-секретар Мирослава Радавська.

Через радники – у начальники

У визначенні керівників структурних підрозділів міськради Романюк, за його ж словами, робив ставку на професіоналізм та досвід керівників. Хоча аналіз призначень свідчить і про інші критерії підбору: серед нових людей достатньо «креатур» мерських заступників, які мали карт-бланш у побудові команди і пропонували кандидатури начальників відділів та управлінь.

Команда нового луцького мера активно взялася використовувати одну з дірок у законі, відкриту ще його попередниками. Як відомо, посади в органах місцевого самоврядування займають тільки за умовами конкурсу. Та є посада, яка конкурсу не потребує, – це радник міського голови.

Відтак призначити радника Романюк може сам, так само, як сам потім і перевести його на керівну посаду. Таким чином без зайвого шуму керівні крісла у мерії займають потрібні люди. Наприклад, за такою схемою були призначені Микола Іванюк, Марина Мартіросян, Олег Гребенюк.

І знову - свої

Абсолютно новим обличчям в органах міської влади є начальник юридичного відділу Марина Мартіросян. Це один з небагатьох кадрів, якого Романюк залучив із системи «ПриватБанку». Окрім того, вона – близька родичка адвоката Артура Мартиросяна, який, будучи довіреною особою кандидата на посаду луцького міського голови Миколи Романюка, захищав його під час численних судових позовів за порушення передвиборчого законодавства.

За словами депутатів, які спілкувалися із новим керівником юрвідділу, Марина Мартиросян ще тільки вникає у специфіку роботи органу місцевого самоврядування, проте дуже швидко вчиться.

Управління земельних ресурсів очолив Сергій Шабала, який колись представляв на Волині Держкомзем. Частково часові рамки цієї його роботи збігаються із перебуванням Миколи Романюка на посаді голови Волинської ОДА.

Проте після звільнення з Держкомзему Шабала йде працювати у структури, близькі до відомого волинського бізнесмена Василя Столяра. А тому один з експертів не виключає, що посада начальника управління земельних ресурсів для Шабали могла бути пролобійована цим бізнесменом.

Інший експерт вказує на доволі приязні стосунки Сергія Шабали із Романюком, Кравчуком та Вербичем.

Чи не найбільше дискусій викликало призначення начальником управління освіти директора ЗОШ №15 Олега Гребенюка. Було й чимало претендентів на цю посаду. Так зокрема активно працювали в цьому напрямку Анатолій Пархом’юк – колишній заступник Богдана Шиби з гуманітарних питань та Олександр Мишковець – директор гімназії №4.

Останній вже ледве не став начальником, проте в останню мить Микола Романюк дав задній хід.

Тепер освітою Луцька керуватиме Олег Гребенюк, якого, як стверджують джерела, зарекомендував колишній головний освітянин Луцька Михайло Махомед, а Святослав Кравчук підтримав цю пропозицію.

До останнього не було відомо, кому міський голова довірить очолити управління містобудування та архітектури. Вибір зупинився на Юрію Казміруку, який працював директором КП «Житлоінвестпроект», а у 2005 році був призначений заступником міністра будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України. Казмірука теж називають «креатурою Кривицького-Кравчука».

Колишній же начальник цього управління Георгій Шевчук написав заяву на звільнення за власним бажанням. Експерти припускають, що ця відставка могла бути чиєюсь умовою роботи в команді, наприклад, Святослава Кравчука чи Лариси Соколовської.

Також варто зауважити те, що Богдан Шиба довго підбирав на цю посаду кандидатуру, навіть шукав у Тернополі. Хоча ця посада доволі приваблива з точки зору «додаткового заробітку», проте до неї завжди існувала підвищена увага правоохоронців. А тому без «даху» в правоохоронних органах йти туди дуже ризиково.

Відділ програмно-комп’ютерного забезпечення очолив Денис Осокін. Раніше Осокін очолював такий же відділ в облдержадміністрації, а вже в міськраді Романюк довірив йому займатися на керівній посаді проектами з впровадження електронного документообігу в луцькій мерії та СМС-інформування.

Відділ інформаційної роботи очолила Зоя Балюк, з якою Романюк працював, будучи керівником Волинської ОДА.
До слова, про призначення Балюк схвально відгукнулися представники медіа. Причиною цьому є і авторитет, який має Зоя Балюк у журналістів, і очевидний контраст нового прес-секретаря мерії з її попередником.

Щодо причин та мотивів переходу Зої Балюк із ОДА у міськвиконком, то експерти припускають, що Зої Василівні не до снаги дещо жорсткий стиль управління команди губернатора (Клімчук, Ющик, Онищук) та постійні інтриги, які вони майстерно плетуть. Їй значно комфортніше працювати зі спокійним та флегматичним Романюком, більше того, в міськвиконкомі вона знову зможе вийти на перші ролі в інформаційній роботі.

Старі й перевірені

Цілком відповідає займаній посаді начальник управління охорони здоров’я Федір Кошель, який хоч і займає цю посаду досить довгий час, проте має прогресивне бачення розвитку медицини в місті. Якщо в його роботі й були якісь прорахунки, то варто зауважити, що незалежно від прізвища керівника в медичній та освітній сфері завжди можна знайти якісь недопрацювання.

Досвідченими професіоналами у своїх сферах є керівник комітету по фізичній культурі та спорту Володимир Тонконог та начальник управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Олександр Рой. З огляду на поважний вік двох останніх керівників, можна було влити «свіжу кров» у цих напрямках. Проте, як віджартувався у цьому випадку один з експертів, «Романюк швидше сам піде з посади, аніж звільнить когось з компартійних кадрів».

Частково Микола Романюк використав кадровий резерв та вивів на перші ролі нові обличчя, призначивши начальника управління культури та директора департаменту соціальної політики. Спочатку очолити управління культури пропонували Юрію Войнаровському, проте тому цілком комфортно працювати на посаді директора комунального підприємства «Палац культури міста Луцька» (колишній Будинок культури).

Тому на цю посаду призначили Тетяну Гнатів, яка досить тривалий час працювала пліч-о-пліч з Войнаровським і до останнього займала посаду заступника директора департаменту культури та збереження історичної спадщини.

Кажуть, що на департамент соціальної політики претендував колишній його керівник Іван Козуб, проте Микола Романюк зупинився на кандидатурі Лариси Боярин, яка була першим заступником в цьому департаменті.

Господарсько-технічний відділ і надалі очолює Ігор Давидов, якому не вдалося продовжити свою депутатську кар’єру у Луцькій міськраді ще на одну каденцію. Подейкують, буцімто за свого однопартійця заступився секретар міськради Григорій Пустовіт, який просив залишити цього керівника на посаді.

Відділ управління майном міської комунальної власності залишився за Тарасом Яковлевим. Експерти припускають, що Яковлев був залишений на своїй посаді через відсутність адекватної альтернативи. Як заявляє один з експертів, у цьому відділі «по чистому» не спрацюєш, а тому його могли залишити на певний час для «підчистки хвостів».

Управління міжнародного співробітництва очолив колишній заступник міського голови Микола Іванюк. Кажуть, що пропозиція очолити це управління була ініціативою самого Романюка. Після нетривалих роздумів Іванюк все ж погодився на це призначення. Як кажуть, краще синиця в руках.

Керівником управління капітального будівництва залишився Леонід Карабан. Колись Богдан Шиба забрав його до себе з Луцького району, не виключено, що на прохання великих будівельників.

Хоча один з експертів заявив, що в Карабана нині навпаки дещо напружені стосунки із великими будівельниками. Один з експертів припустив, що щойно в Луцьк піде державна субвенція на капітальне будівництво, Карабана змінять на іншого виконавця. Проте всі експерти відзначили високий професійний рівень Леоніда Васильовича.

В управлінні економіки Романюк залишив старого керівника – Любов Ковпак. Кандидатура неоднозначна. Декілька разів її публічно критикували депутати міської ради (в т. ч. через неналежну, на їх думку, підготовку програму розвитку Луцька на 2010 рік). Також Ковпак запам’яталася скандалом із Олександром Башкаленком, коли та прийшла непідготовлена на засідання комісії. З іншого боку Борис Клімчук теж привселюдно зробив їй комплімент, назвавши «толковою жінкою».
Чимало запитань у лучан назбиралося й до директора департаменту житлово-комунального господарства Івана Кубіцького, якого залишили керівником на прохання Лариси Соколовської.

Існуючий стан справ в ЖКГ та підходи до його управління не можуть не викликати занепокоєння навіть у пересічного лучанина.

Типовим прикладом «ефективної» роботи комунальної галузі міста було прибирання снігу перед та під час новорічних свят і посипання тротуарів тиждень тому.

Окрім того, один з експертів заявляє, що нині у сфері ЖКГ Луцька вибудувана система дрібних «відкотів» нагору від керівників комунальних підприємств. Про що може навіть не підозрювати не охочий до «зайвих» конфліктів міський голова.

Команда «Р»

Як стверджує сам Микола Романюк, при підборі кандидатур на ключові посади, в першу чергу він «звертав увагу на професійні якості кандидата та його досвід». «Призначаючи керівників виконавчих органів Луцької міської ради, я прислухався до побажань моїх заступників, адже саме їм напряму працювати з цими людьми», - запевнив він.

Схоже, це справді так. Зважаючи на відсоток «людей Кривицького-Кравчука» серед новачків мерії.

Інші фактори, які явно впливали на формування нової команди мера – потреба віддячити людям, що брали участь у передвиборчій роботі.

Також Микола Романюк категорично заперечує, що між ним та Кравчуком-Кривицьким почали з’являтися певні непорозуміння, які в тому числі стосуються й кадрової політики.

«Це зовсім не відповідає дійсності. Чуток є багато, і як кажуть, вони мають право на життя. Але у нас немає жодних непорозумінь, а є чисто нормальна робоча обстановка. Це не означає, що ми не сперечаємося з якихось питань, не доводимо свої переконання один одному. Але ми виходимо на нормальну роботу й ніяких непорозумінь між нами немає», - каже Микола Романюк.

Таким чином стає зрозумілим, що у підборі виконавців на ключові посади у виконавчих органах міської ради Микола Романюк, якому складно приймати вольові рішення, не надто напружувався та повністю покладався на вибір своїх заступників. Враховуючи, що троє заступників міського голови вже працювали в муніципалітеті на аналогічних посадах, більшість начальників структурних підрозділів (понад 70%) залишилися при посадах.

Вселяє надію те, що не знехтувано досвідом та уміннями справді професійних кадрів, які й становлять кістяк виконкому. А тому сподіватимемося, що їхня плідна робота буде лише на користь міській громаді Луцька.

* * *

P. S. Автор при підготовці цього матеріалу спілкувався з колишніми чиновниками високого рангу, які знаються у сфері державного управління – у кожного в підпорядкуванні був не один десяток людей.

Інша категорія експертів - експерти добре знайомі із ключовими фігурами, призначеними Романюком. На жаль, поки ці експерти побажали залишитися неназваними.

Андрій ЛУЧИК, експерт ЦПАВК, спеціально для «Волинських новин»

Читайте також

Три «Б» команди Романюка. Частина перша

Три «Б» команди Романюка. Частина друга

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---