Романюк порушив закон і йому обіцяють «жовту картку»

Луцький міський голова Микола Романюк, наклавши вето на рішення ради, не скликав позачергової сесії для повторного розгляду питання скорочення робочого дня у дитячих садочках.

Окремі депутати Луцької міської ради настільки обуренні поведінкою луцького мера, який, як вони кажуть, не зважає на закон, а керує містом за «своїми правилами», що навіть заговорили про висловлення недовіри Миколі Романюку.

Нагадаємо, 12 січня виконавчий комітет Луцької міської ради вирішив з 12 березня скоротити робочий день вихователів дитячих садочків, аби зекономити гроші бюджету.

Після звернення профспілкових комітетів дошкільних навчальних закладів Луцька депутати створили тимчасову контрольну комісію. Вона працювала місяць, а потім написала свій висновок, у якому зазначалося, що рішення виконавчого комітету є необґрунтованим.

На сесії міськради 23 лютого депутати затвердили рішення – скасувати попереднє рішення виконкому, і, відповідно, дофінансувати зарплати працівникам міських садочків.

Проте вже 28 лютого о 15:00 Микола Романюк ветував це рішення депутатів міськради.

Романюку - імпічмент?

З одного боку, закон дійсно дозволяє Романюку ветувати рішення. Згідно п. 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» «рішення …міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено …міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень».

Проте далі закон пише: «Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності».

Таким чином, аби подолати вето міського голови, рада має зібратися не пізніше як через два тижні після накладення цього вето.

Проте міський голова, скликав сесію …аж на 23 березня, коли пройде більш як через три (!) тижні після вето.

«Міський голова порушив вимоги закону. При чому порушення є явне. Він не може сказати, що він не порушив чи не знав про це, коли накладав вето. Це умисне порушення закону», - переконаний депутат міськради Андрій Осіпов.

Осіпов припускає, що Миколі Романюку порадив так вчинити хтось із його заступників, помічників чи радників, зробивши йому «ведмежу послугу». Однак це негативно впливає на імідж міського голови, і може стати приводом для того, аби депутати засумнівалися у його компетентності і оголосили йому «імпічмент».
«Опоненти Миколи Романюка можуть легко використати проти нього як і це порушення, так і той факт, що мер через посади радників провів до міськради своїх спеціалістів. Ця ситуація може погано позначитися на житті громади», - стверджує депутат.

«Він порушив вимоги закону умисно. І ніхто не скаже, що він начебто по необережності порушив. Це умисне порушення. Тому при умисному порушенні закону можна сказати – це перша жовта картка Миколи Ярославовича Романюка», - сказав Осіпов.

А хто заплатить вихователям?

Навіть якщо на сесії 23 березня рада подолає вето мера, виникне сумнів щодо легітимності такого рішення ради. Адже, за словами Андрія Осіпова, міська рада не розглянула цього питання вчасно, тому рішення може вважатися неприйнятим.

Попри це, у понеділок, 21 березня, на засіданні постійної комісії міської ради з питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю, депутатської діяльності, етики та регламенту міські обранці розглянуть це питання та дадуть свою оцінку таким діям мера. Висновок комісії буде рекомендовано для розгляду на черговій сесії міської ради, яка відбудеться 23 березня.

Якщо ж депутати подолають вето, у чому Андрій Осіпов майже не сумнівається, то виникне неприємна ситуація для Миколи Романюка. Адже з 12 березня у дитячих садочках вже скоротили робочий день.

Відтак доведеться компенсувати вихователям втрачену заробітну платню. Зрештою відповідальність за таку недоречність має взяти на себе міський голова
«Якщо вето буде подолано, то вихователі, як постраждала сторона, можуть подати заяви щодо стягнення з міського голови відшкодування за втрачені гроші», - припускає Андрій Осіпов.

Про те, що сесія мала бути, говорить і депутат Луцької міської ради Богдан Шиба. Він переконаний, що навіть якщо депутати подолають вето, то це вже буде запізно.

«Рішення не зможе вступити в законну силу, бо термін втрачено. Тепер все треба починати спочатку, ставити знову це рішення на голосування. Я взагалі не знаю, як вийти з цієї ситуації, бо порушено закон» - зазначив Богдан Шиба.

Богдан Шиба, який не так давно сам обіймав крісло мера, сказав, що у нього ніколи не виникало таких проблем.

«В тому ж розпорядженні, яким зупинялося відповідне рішення, першим пунктом стояло – скликати сесію міської ради і поставити на повторне голосування це питання» - зауважив Богдан Шиба.

А що ж самі депутати?

З іншого боку депутати згідно із законом також мали можливість скликати позачергову сесію. Зокрема про це йдеться у пункті 7 статті 46 закону України «Про місцеве самоврядування»: «Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради…»
Проте за словами Андрія Осіпова, така депутатська ініціатива не мала ніякої доцільності.

«У депутатів законодавчо з’явилося право скликати сесію лише, коли збіг двотижневий термін від дня ветування рішення. Це виходить з 14 березня ми могли ініціювати скликання сесії. Але згідно із законом про скликання сесії треба попередити за 10 днів до її проведення. Це в нас виходить 24 березня, а голова видав розпорядження, що сесія відбудеться 23 березня. Тому застосовувати цю процедуру у депутатів не було ніякої доцільності», - пояснив Осіпов.

Романюк закон порушив, проте ніхто не розуміє - чому

Повернемося до закону «Про місцеве самоврядування». П. 6 статті 46. каже, що «у разі немотивованої відмови …міського голови, або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається секретарем міської ради.

Секретар Луцької міської ради, й заодно представник найбільшої фракції ради Григорій Пустовіт, каже, що …не розуміє, чому сесію не було скликано.

«Міський голова з якоїсь причини, яка причина я не знаю, чомусь цю сесію не зібрав. Мені він цього не доручав. Скликання сесії – це прерогатива міського голови», - прокоментував ситуацію Григорій Пустовіт.

«Я підходив до Миколи Ярославовича, але він мені сказав, що скоро буде сесія, от на ній і розглянемо це питання. Я йому відповів, що його позицію зрозумів», - розповів Пустовіт.

Водночас Григорій Пустовіт розуміє й те, що така позиція мера прямо суперечить ст.59 п.4 Закону України «Про місцеве самоврядування», і вважає, що «всяке порушення закону є недопустимим».

«Чому Микола Романюк так вчинив, я не можу відповісти. Про це треба запитати у нього. Можливо він був на лікарняному чи мав ще якісь важливі причини», - припустив Пустовіт.

«ВН» хотіли поцікавитися у мера, з яких причин він не скликав сесії міськради. Проте, зі слів начальника відділу інформаційної роботи міськради Зої Балюк, міський голова був зайнятим, і переказав, що аж до засідання чергової сесії він нічого коментувати з цього приводу не буде.

«Микола Ярославович сказав, що все стане зрозуміло під час сесії», - повідомила Балюк.

Ірина НОВОСАД

P.S. Довідково:

Жовта картка — символ попередження у спорті. Жовта і червона картки були запроваджені на чемпіонаті світу з футболу у Мексиці в 1970 році для того, щоб показати глядачам, що суддя виносить гравцеві попередження або вилучає гравця з поля. Під час одного з матчів суддя виніс попередження футболістам, однак не продемонстрував цього чітко публіці. Як наслідок, англійці опротестували попередження. Щоб запобігти повторенню інциденту, Астон запропонував вживати виразні, видні здалека картки. Нововведення сподобалося і було поширене на інші види спорту.

В футболі діє правило, за яким дві жовті картки, показані гравцеві впродовж одного матчу, автоматично дорівнюють червоній картці - символу вилучення гравця з поля чи дискваліфікації.

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---