Екологія Волині потребує півмільярда, а профінансували вп’ятеро менше

Екологія – напрямок роботи, який щороку декларується владою, але на фоні загального безгрошів’я щоразу поступається іншим проблемам. Адже дірки в асфальті більш помітні, аніж дірки в озоновому шарі. Проте для тих, хто міркує про довготермінові перспективи, екологічні проблеми мають пріоритетніше значення.

Амбіції, плани і реальність

На Волині 5 років тому депутати прийняли доволі амбітну програму «Екологія 2011 - 2015 та прогноз до 2020 року». Заступник начальника управління екології облдержадміністрації Вікторія Тимощук розповідає, що у цю програму включили всі заходи, які потребує Волинь для покращення екологічної ситуації в області. Але це не означає, що всі їх зможуть виконати. Це, так би мовити, плани. А вони направду – амбітні. Адже всі роботи, які треба було виконати в області за підсумками 2010 року потребували півмільярда гривень.

Програма – це плани, які було б бажано виконати. Але розпорядники коштів, плануючи свою роботу на рік, обирали ті заходи, які могли профінансувати. От і вийшло, що в програмі записані всі заходи, які треба зробити в області, але фактично, враховуючи спроможність бюджетів різних рівнів, розпорядники коштів запланували робіт на суму всього лиш 126 мільйонів. Та й ті за 4,5 роки (2011 – перша половина 2015 року) профінансовані не повною мірою.

Натомість в облдержадміністрації, своєю чергою, анонсують підготовку до програми «Волинь-екологія 2020», в рамках реалізації стратегії «Волинь 2020».

Екологія в цифрах

Та поки в облдержадміністрації готуються, екологи ратують на недостатнє п’ятирічне фінансування діючої програми.

У документі, який діє ще до кінця 2015 року, поетапно розписані всі кроки на покращення стану екології Волині, всі необхідні заходи і фінансування.

Власне, цю програму затвердили для того, аби отримувати гроші з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища, оскільки порядок фінансування природоохоронних заходів передбачає виділення коштів лише під регіональні програми.

А напланували в області чимало – за розрахунками 2010 року на Волині варто було б виконати природоохоронних заходів на суму 576 мільйонів гривень, з них 466 мільйонів – з держбюджету. Найбільша стаття – охорона і раціональне використання водних ресурсів. На такі заходи передбачили 314 мільйонів (з них 259 мільйонів державних грошей).

Ось лише мізерна частина амбітних планів: на 2015 рік запланували витратити 5 мільйонів гривень (4 мільйони з держбюджету і мільйон з місцевого) на будівництво каналізаційних споруд і каналізаційної мережі в селі Пульмо; 2,5 мільйона – на регулювання русла річки Цир в Любомлському районі; 8,5 мільона на будівництво дамб на Волині; за 1,3 мільйона гривень прагнули розпочати розчистку русла річки Західний Буг на прикордонних ділянках з Республікою Польща.

Та програма постійно недофінансовувалась: у 2011 році її змогли виконати всього лиш на 30%, у 2012 – на 47%, у 2013 – на 18%, у 2014 – на 21%, а в першій половині 2015 року – на 9%.

Власне, зважаючи на реальну спроможність місцевих бюджетів, розпорядники коштів обирали заходи, які вони могли профінансувати, але навіть ці більш «приземлені» плани не збулися. У 2011 році не вистачило 11% грошей, у 2012 – 7%, у 2012 – 16 %, у 2013 – 29%, а в першій половині 2015 року – 69%. Так, запланували робіт на 126 мільйонів, а профінансували на 91 мільйон гривень. А порівнюючи з цифрами, задекларованими в програмі, то суми, витрачені на екологію Волині – просто мізерні. Якщо порахувати відсотки, то з програми запанували виконати робіт на 27%, але виконали програму фактично всього лише на 19%.

Чому так

Основними причинами недовиконання Програми в управлінні екології називають недостатність фінансування. Через зміни в бюджетному законодавстві України щорічно зменшувалися фінансові ресурси обласного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища. Але є ще один аспект: виконання частини заходів проводиться не відповідно до програми.

Цьогоріч, згідно з повідомленням управління екології, розподілили вільні залишки коштів, які не були освоєні у 2014 році. А це майже 830 тисяч гривень. Цю суму вирішили використати на природоохоронні заходи в області у 2015 році. Але для цього треба внести зміни в обласний бюджет.

Тим часом на виконання природоохоронних заходів обласним бюджетом передбачені кошти зі штрафів за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Згідно з планом на 2015 рік це – 38,7 тисячі гривень.

В управлінні екології констатують: цілком очевидно, що ця сума не дозволить вплинути на покращення екологічної ситуації в області.

Відтак, екології області з такою турботою залишається лише самовідновлюватися. Щоправда і для цього потрібні певні умови: принаймні, аби люди не продовжували нищити екологію.

Тепер екологією займатимуться громади

А в області готуються до нової програми «Волинь-екологія 2020» . Ця програма, вочевидь, має бути не менш амбітною. Адже згідно з планами в програмі мають бути передбачені шляхи залучення коштів міжнародних фінансових організацій та інвесторів, щоб покращити стан екології в області. Крім того, передбачатимуть будівництво сміттєпереробних заводів і комбінатів, відновлення надр і озер. А це - немалі гроші.

Та ось наскільки ця програма буде реальнішою, аніж програма «Екологія 2011 - 2015 та прогноз до 2020 року» - залишається лише здогадуватися. Тим більше, Волинь чекає децентралізація і збереження навколишнього середовища стане прерогативою місцевих громад. Саме громади вирішуватимуть скільки коштів витрачати на екологію своєї території. Область зможе впливати лише на виконання державних програм та загальний розвиток регіону.

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---